今年以来，灌南检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，坚持“深化改革促发展，强化监督保民生”的工作主题，积极担当职责使命，为地方经济发展保驾护航，推进检察工作规范化、专业化、信息化、协调化水平整体提升，不断提升检察公信力和群众满意度。

　　一、立足职能服务大局，全力保障经济社会发展

　　1、建立领导干部联系企业机制。积极贯彻落实市委“高质发展，后发先至”会议精神，不断加强对非公企业合法产权的平等法律保护。积极落实院领导班子成员定点联系企业工作机制，明确责任企业，深入走访调研，了解生产经营状况，解决企业困难。今年以来，已走访辖区内企业25家，收集意见建议17条。建立服务企业“优先制度”，积极督办涉企案件，对涉及侵害企业权益的举报、控告、申诉等线索安排专人优先办理，推进工作提档升级。

　　2、积极保护地方企业知识产权。不断探索完善保护知识产权工作机制，切实保护企业产权。针对汤沟酒假冒严重情况，会同汤沟酒厂、汤沟派出所、市场监督管理局在汤沟设立企业产权保护中心，推动汤沟酒等品牌知识产权案件的集中管辖和延伸保护，为企业发展营造良好的法治环境。

　　3、强化行政执法监督。为更好地服务县域经济发展，加强生态文明建设，抽调1人派驻县土地双清办，为全县土地双清提供司法保障，得到县委县政府高度肯定。针对非法码头滥用滩涂资源，破坏地方生态环境问题，会同县港口局开展小码头专项整治，配合主管部门排查非法码头138处，做好码头规划相关工作，保障基层生态资源。

　　4、服务化工园区转型升级。参与研究制定化工园区环保安全整治具体举措，全面服务化工产业园区转型升级。强化化工园区企业污染环境案件办理力度，针对江苏威格瑞斯公司涉嫌污染环境案，向灌南县化工园区管委会发出《检察建议书》，建议管委会对安全生产工作加强监管，并配合环保部门对企业安全生产进行定期抽查。提前介入并监督立案化工园区企业违规排污涉嫌污染环境案件3件，引导侦查取证和固证，批准逮捕犯罪嫌疑人 4人，起诉化工园区企业污染环境案件2件16人，为企业依法经营营造良好法治环境。

　　二、适应监察体制改革，积极做好全新职能转变

　　1、探索司法改革路径，成立专业化办案组。2018年，在前期“繁简分流、专业办理”案件专业化办理的基础上，整合工作力量，成立轻罪、经济、重罪、未检、公共利益、环资、弱势群体等7个专业化办案组，实行刑事、民事和行政“三检合一”的一体化办案模式。建立捕诉合一办理机制，全面提升司法办案效率，2017年1月至2018年4月，各专业化办案组共审结逮捕案件280件401人，平均办案周期5.14天。受理盗窃、交通肇事等各类轻罪案件421件542人，通过流水式、要素式办理，轻罪一审公诉案件的办理周期由原来的20日缩短至平均每3天审结1件，有力提升了办案质效。

　　针对灌南未成年人犯罪率在全市较高的现状，不断探索未检工作改革，全力打造心心点灯留守儿童保护品牌，利用“向阳花”未成年人法制教育基地，实行每周巡讲，开启“互联网+法治课”网络直播平台，突破传统的现场教学模式，充分利用新媒体传播受众范围广、互动性强、简单快捷的特点，纵深推进普法工作，未成年人犯罪呈明显下降趋势。依托专业化办案机制深入开展扫黑除恶专项工作，成立扫黑除恶办公室和专项办案组，对涉黑涉恶案件集中办理。牵头建立公检法司联席会议机制，加强相互协作，明确和统一黑恶案件的界定标准和证据认定标准，实现涉黑涉恶案件办理的高质高效。同时，依托两个派驻基层检察室开展基层覆盖宣传，发放宣传手册400余份。今年以来，已办理涉黑涉恶案件4件12人，充分发挥法治保障作用。对不捕不诉案件全面实行司法化办理，开展听证谈话，已开展听证谈话14次。对15名司法警察和辅警开展集中编队训练和定岗管理办案机制，全面强化法警对司法办案的促进作用。开展司法性审查工作，建立讯问（询问）司法化程序，体现司法权威，提升讯问实效。

　　2、创新工作机制，检察监督工作取得新进展。一是建立协作配合机制。全面加强与行政机关之间的沟通交流，通过召开联席会议、联络员会议等方式建立协作配合机制，提高法律监督的质效。二是精准开展立案监督。监督立案2件4人，监督撤案2件3人。在案件办理过程中，2017年共发现食药品类案件线索6件，针对地方环境保护领域及时提前介入，监督立案13件，突破2016年的零记录。三是全面加强刑事诉讼法律监督。作出不批准逮捕决定17件21人，不起诉11件25人，书面纠正侦查违法行为11次；受理群众信访案件125件，妥善处理集体访4件，告急访1件；办理司法救助案件19件19人。四是精准开展行政执法监督。针对发现的行政违法行为发出《检察建议书》72份，同比2016年有显著增长，督促行政执法机关依法规范履职。精准开展审判和执行监督，2017年以来共办理审判和执行监督案件6件，案件数量和质量有显著提升。五是着力打造法律监督工作品牌。打造弱势群体检察保护、公益诉讼、行政执法监督和环资案件办理等工作品牌。加强弱势群体检察保护，设立职能部门，集中办理侵害妇女、未成年人、残疾人、农民工等弱势群体权益案件，并开展相应帮教帮扶工作，推进弱势群体司法保护。制定《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，与残联共同设计手机终端APP，力争打造全国首个以自媒体移动端为主要通道、以固定办公地点为辅助、线上线下相结合的检察助残服务平台，打通检察助残最后一公里。

　　3、做强做精公益诉讼，保护社会公共利益。灌南检察院多措并举，不断探索生态环境司法保护模式，在全省率先建立公益诉讼维权专项基金，并制定基金使用制度，稳步推进公益诉讼诉前程序开展；在全省率先建立公益调查局和1+1+X调查组织，建立民事公益诉讼调查规则，保障公益调查有力规范开展；在全省率先出台《公益诉讼线索举报奖励办法》，拓宽检察公益诉讼线索来源。

　　4、革新办案机制，推进环境资源案件办理专业化。建立连云港灌河流域环境资源巡回检察机制，集中管辖灌河流域11个县区和江苏省沿海海域环境资源案件，切实保障群众饮用水源安全和近海陆统筹生态功能区的生态环境。切实加强生态文明建设，办理的全省十年来最大的“6.01非法捕捞水产品案”，新华社、中央新闻频道、人民日报、等50余家国内各级主流媒体及新媒体进行了报道，起到了良好的法律效果和社会效果。承办服务“一带一路”海洋生态发展与保护研讨会，人民检察和检察日报进行了专题刊发，为促进“一带一路”和生态文明融合发展提供了有力保障。

　　三、狠抓队伍建设，提升干警执行力和职业幸福感

　　今年以来，院党组组织开展“标准素能提升年”专题活动，着力提升干警专业水平和综合素能。

　　1、加强专业能力建设，提升队伍综合素能。举办第二届标准素能提升培训班，开展主题辩论赛，组织“我与先进差距在哪里”大家谈活动，建立检察课题招标制度，组织干警到省院、市院、法院挂职学习，提升干警专业化水平。加强与张家港检察院共创共建，出台了加强结对共建8条意见，通过面对面的交流、座谈，确认主题，学习对方院的先进经验，采取远程连线等形式，加强对小课堂、岗位练兵等活动的适时共享，开阔了干警的视野，提升了干警专业素能，检察队伍整体素质和司法水平显著提升。

　　2、加强职业保障建设，提升工作凝聚力。扎实开展谈心谈话，出台《领导干部家访方案》，畅通领导与干警的日常交流渠道，及时掌握干警思想动态，推动和服务院党组科学决策。制定《灌南检察院工会慰问方案》，加强干警生活保障，送去组织关怀。成立“及时雨”生活保障小组，为干警子女建立学龄儿童活动室，帮助干警解决各类生活困难，切实减少干警工作的后顾之忧，激发了工作的主动性。

　　3、加强纪律作风建设，提升廉洁自律能力。健全重大检务督察机制，全面梳理督办重点事项，以提升执行力为目标，分类明确各类督办事项的时间要求、督查方式、督办内容等，定期汇总通报，确保院党组部署要求落地落实。

　　今年以来，全体干警凝心聚力，团结拼搏，形成积极向上，争先创优的良好工作氛围。控申接待窗口被评为全国文明接待室；控申科在全市政法系统争先创优活动中获评“优秀工作团队”荣誉称号，并获评“全市政法系统十大随岗学习示范基地”；办理的“刘佳佳涉黑”案件入选全市政法系统十大典型案例；1名干警参加全省未检竞赛荣获业务能手称号，网信工作建设、司法责任制改革等多项检察工作获得省市县领导的批示和肯定。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到灌南检察工作还存在一些问题和不足。一是检察工作理念还不够新，原创性的、标杆性的、本土化的特色亮点、工作品牌不多，司法办案工作质效与人民群众新期待还有一定差距。二是工作标准不高，干警的视野和眼界不够开阔；三是缺少沟通借力的主动性。对于这些问题，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。

　　下半年，灌南检察院将继续认真履行检察职责，服务保障和改善民生，为灌南经济社会发展实现根本改变提供更高水平的司法保障。

　　一是进一步找准着力点，全面服务全县发展大局。继续加强对阳光扶贫、棚户区改造等全县重点任务的司法保障，深入开展服务园区转型升级专项工作，护航地方经济发展。切实保护企业产权，推动汤沟酒等品牌知识产权案件的集中管辖和延伸保护，为企业发展营造良好的法治环境。深入开展安全生产领域专项立案监督工作，保证群众生命安全。深化闲置土地回收领域行政执法监督工作，开展僵尸企业清理专项监督活动，充分发挥检察建议督促履职作用。

　　二是进一步创新细化举措，全面深化司法体制改革。进一步完善专业化办案机制、退查说理机制，重视发挥检察机关审前主导和过滤作用，着力提高庭审效率和当庭指控犯罪能力。全面落实不捕不诉案件公开听证制度，探索非羁押嫌疑人讯问司法化审查程序，切实保护人权。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，坚守防止冤错案件底线。

　　三、进一步强化法律监督，全面维护社会公平正义。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督，加强和规范羁押必要性审查。加强对民事行政诉讼活动的监督，特别是对虚假诉讼、违法裁判的监督。继续完善连云港灌河流域环境资源巡回检察机制，集中办理灌河流域和江苏海域环境资源案件，切实保障群众饮用水源安全和灌河生态环境。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，继续深化检察公益诉讼工作，切实保护社会公共利益和弱势群体利益。

　　四、进一步加强检察机关自身建设，全面保障检察工作可持续发展。深入学习贯彻党的十九大精神，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。全面加强干警司法能力建设，不断提升干警司法办案综合素能。深化检务督察和廉政风险防控机制建设，树立良好检风。实施精细化管理、科学化考核、严格化奖惩，加强绩效管理和考评。

　　五、进一步加强代表委员联络，全面拓展联系群众的新渠道。不断完善人大代表、政协委员联络机制，切实保障代表委员在日常履职中对检察工作的监督权，主动接受人大、政协监督。依托门户网站、法律文书公开网不断优化检务公开工作，更好地接受外部监督，真正让人民监督权力，让检察权在阳光下运行。

　　灌南县检察院

　　2018年6月13日